—2012年3月23日在临县第十五届人民代表大会第二次会议上

张建国

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2011年工作回顾

过去的一年，在温家宝总理视察精神指引下，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，奋力开拓，扎实工作，较好地完成了各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。

（一）经济指标大幅增长。地区生产总值40.58亿元，比上年增长18.8%；财政收入13.3亿元，增长102.7%；一般预算收入4.46亿元，增长90.7%；全社会固定资产投资23.87亿元，增长72.6%；城镇居民人均可支配收入10260元，增长18.6%；农民人均纯收入2658元，增长29.9%。

（二）产业转型初见成效。坚持以煤为基，切实抓好煤矿改造提升和生产经营工作，完成基建投入6亿多元，生产原煤810万吨，煤矿企业实现税费收入10亿元，为县域经济提供了有力支撑。坚持龙头带动，落实贴息资金1200万元，落实信贷资金3亿元，用于农业龙头企业发展和农民产业化经营，有力地促进了农业产业化进程。坚持多元发展，大力发展以旅游业为主的第三产业，加快碛口风景名胜区、义居寺、正觉寺等景点建设，旅游产业开始向现实经济转变。坚持开放引进，引进安徽皖北煤电集团建设新型煤化工项目，引进山西兴健蓖麻有限公司建设蓖麻加工转化项目。此外，我们坚持经济工作项目化的理念，储备83个项目、完工71个，完成项目投资153亿元，有力地促进了经济转型跨越步伐。

（三）“三农”工作扎实有效。致力推进“一县一业”、“一村一品”进程，发展核桃9.6万亩、设施蔬菜1500亩，发展农民专业合作组织110个。落实粮食直补、良种补贴、农资增支补贴、农机购置补贴4365.3万元，全县粮食产量达11.4万吨，连续六年实现增产。狠抓农村劳动力转移工作，完成引导性培训1.8万人，实现劳务收入6亿元，农民人均工资性收入1056元。实施了 “百村行动计划”，完成了 21个新农村的“五个一工程”。扎实开展领导干部下乡包村活动，推进扶贫开发进程，全县减少贫困人口1.8万人。

（四）城镇面貌显著变化。扎实开展“三项整治”活动，编制了临县城区和北城新区规划，设立了城市规划展厅，启动实施了“两个覆盖工程”、“三个休闲场所”、“三个停车场”、“四个专业市场”、“六条街路”等十八项市政工程，城区新增停车位200个，新增供热面积110万平米、覆盖率达71.8%，新增供气用户5000户、覆盖率达75%，新增绿地面积43万平米、覆盖率达36.8%，城区空气质量优良率达97.3%，湫河综合治理工程、西山生态公园、秧歌文化广场、临州文化广场等成为城区靓丽风景。进一步加强了交通秩序管理，启动了城区公交运营。开展文明卫生创建活动，构建起县乡村环卫管理网络，实现了全天候保洁，创建省级卫生县城目标顺利实现。

（五）基础条件不断改善。全力破解交通、水利、电力“瓶颈”制约，积极支持三条铁路、两条高速公路建设，铺开林招线改造工程，完成456个行政村2898公里的街巷硬化任务。开工建设林家坪110千伏、小甲头35千伏增容工程，新建兔坂、碛口、安家庄35千伏和石白头110千伏输变电工程。解决了2.8万人的饮水安全问题，实施了湫水河下游河道整治工程，完成了薛家圪台、刘王沟水库除险加固工程，建成马家湾、高家湾提黄灌溉工程。加大造林绿化力度，实施了通道绿化、荒山绿化及村庄绿化等工程，完成造林3.6万亩，进一步完善了城乡生态体系。

（六）民生事业全面发展。集中力量实施了农村新的“五个全覆盖工程”，圆满完成了年度工作任务。坚持优先发展教育事业，高考二本以上达线人数416名，比上年增加68名，初步扭转了学生、教师大量外流的局面。扎实推进医药卫生改革，实现城乡医疗保障制度、基本药物制度全覆盖，群众次均门诊费用下降了21%。全力推动文化事业发展，成功申报“中国伞头秧歌之乡”，建成141个农村体育活动场所、482个农家书屋。加大保障性住房建设力度，开工建设廉租住房530套，建成600人的移民建房主体工程，有1210户困难家庭享受到廉租住房补贴，800户危房改造对象搬入新居，启动了部分采煤区地质灾害搬迁安置工程。切实保障群众基本生活，五保对象、城乡低保对象保障标准每月增加了41元、55元、23元，有1万名贫困家庭学生享受到“雨露计划”资助，有5.84万60周岁以上群众领到了基础养老金，有14.92万户农村困难户用上了“暖心煤”。开通了县委书记、县长电话热线，集中化解信访疑难案件166件。不断强化安全生产管理，健全了公共安全处理机制。开展了“清网行动”，抓获逃犯139名，其中命案逃犯21名，抓逃绝对数居全省前列。

（七）自身建设切实加强。县政府主动向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大的监督，积极支持政协的工作，人大代表议案、建议和政协委员提案办复率达100%。深化财政管理体制、集体林权制度和农村综合改革，加快供销、二轻、商贸、粮食系统企业改制步伐。全面落实廉政建设责任制，强化监察和审计工作，加强对工程建设、政府采购、公务用车等重点领域整治。高度重视政府法制工作，认真推行行政执法责任制。国防后备力量建设成效明显，临县武警中队荣获“全国十佳标兵中队”称号。圆满完成县、乡政府换届工作，狠抓政府系统作风纪律整顿，推动政风、行风、民风进一步好转，推动政府各项工作创先争优。与此同时，人事、国土、税务、工商、计生、统计、档案、质监、老干部、地方志、残疾人、妇女儿童、民族宗教等工作也取得了长足进步。特别令人振奋的是，去年4月3日，温家宝总理第三次到我们临县视察指导工作。今年1月21日，袁纯清书记专程到我县看望干部群众并与大家一起过春节。中央、省、市领导对临县的工作给予充分肯定，使我们增强了发展信心和动力，提升了临县的对外形象。

各位代表，过去一年，我县经济社会保持了快速发展的良好态势，成绩来之不易。这是县委正确领导、干部群众团结奋斗、社会各界共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向武警官兵和公安干警，向所有关心、支持临县发展和建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，经济总量小、贫困人口多、发展基础差仍然是最基本的县情。县域东西部发展不平衡，工业靠煤支撑、农业靠天吃饭、三产发育不快的局面没有改变。社会事业发展滞后，群众增收长效机制没有形成，人均GDP、人均财力等指标与发达县区的差距不断拉大。安全生产基层基础还很薄弱，维护和谐稳定的任务十分艰巨。少数公务人员大局意识、宗旨意识、服务意识淡薄，工作能力、效率、水平有待提高。对这些困难和问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

2012年工作安排

2012年是转型跨越的关键之年，是维护稳定的特殊之年，是推进改革的攻坚之年。根据县委的安排部署，今年政府工作总体思路是：坚持以科学发展观为指导，按照市委“打基础、利长远、惠民生”和“做好扶贫攻坚和资源转化两篇文章”的总体要求，围绕县委“四大跨越、三大基地、两个转变”的总体目标，突出产业开发、城镇建设、基础设施、民生改善四个重点，用好改革创新、招商引资、项目建设三大抓手，积极探索转型跨越发展新路子，坚定不移地向富民强县目标迈进。

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值46.6亿元，增长15%；财政总收入16.5亿元，增长24%，其中一般预算收入增长25%；固定资产投资30.5亿元，增长28%；社会消费品零售总额27.8亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入11491元，增长12%；农民人均纯收入3056元，增长15%；城镇登记失业率控制在4.2%以内。万元GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量控制在省市下达的指标之内。

实现上述目标，重点抓好以下七方面的工作。

（一）抓龙头，建基地，创特色，在推进农业产业化上争取更大的突破

抓好特色基地建设。按照“一县一业、一乡一特、一村一品”的思路和“东山核桃、西山枣、湫河两岸大棚包”的产业布局，大力发展种、养、加项目，促进产业的集中布局、土地的集中使用、基地的规模发展。种植方面，重点要抓好“100万亩经济林覆盖临县”工程，加快30万亩有机红枣建设和认证工作，集中连片发展核桃林6万亩、改良嫁接2万亩，争取申报为省级干果经济“一县一业”基地县。要抓住我县列为吕梁市设施蔬菜重点县的机遇，采取煤矿企业帮建、财政资金补贴的办法，引导发展设施蔬菜1450亩。要大力发展水浇地，启动“一村一井”富民工程，实施2万亩玉米、1万亩马铃薯地膜覆盖项目和1万亩玉米、1万亩大豆高产创建项目，提高粮食综合生产能力。养殖方面，要大力发展养殖专业户、专业村和专业基地，推动1个奶牛场、4个养猪场、5个蛋鸡场的标准化建设，全力做好山东新希望集团落户临县的准备工作。此外，要成立红枣产业局，设立红枣营销网站，新建一批红枣烘干园区和交易市场。对获得国家、省、市知名商标、名牌产品以及新认证的“三品一标”特色农产品进行奖励扶持。实施科技惠农工程，建立健全农技推广体系，做好裂果防控、丰产改良、优种培育工作，推广秸秆还田、农作物倒茬和机械化保护耕作，抓好防汛抗旱和有害生物防控工作，扩大农业保险试点工作。进一步提高农民组织化程度，新发展“一村一品”专业示范村21个，新发展农民专业合作组织200个，使产业化经营覆盖全县40%以上的农户。

建设科技示范园区。按照一项特色产业“发展一批龙头企业、形成一批拳头产品、建设一批种养基地、带动一批农户”的思路，集中力量建设城北农业科技示范园区。重点支持山西中鹰大红枣有限公司、山西天润枣业有限公司、山西鸿潮食品有限公司新建红枣加工转化项目，引导红枣加工企业向城北科技示范园区集中，进行战略重组、战略转移和战略升级，真正把临县建成全国最大的红枣生产加工基地。要支持山西兴健蓖麻开发有限公司，加快建设蓖麻加工转化项目，引导发展订单农业，形成农民增收的又一个特色产业。要启动城庄惠农蔬菜园区三期工程，建设蔬菜批发交易和分解加工中心。要以临县新田农业科技有限公司为依托，建设马铃薯脱毒扩繁基地和储存能力达200万吨的薯窑。要全力支持白文朝阳农牧有限公司万吨千头奶牛基地建设，建设1000亩优质牧草基地，探索“企业领办、农户分养、统一技术、统一收购”等办法，进一步增强企业的带动效应。

全力推进扶贫攻坚。抓住我县获批国家连片特困地区区域发展与扶贫攻坚试点县的机遇，按照专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的要求，统筹抓好产业开发、基础设施、生态建设、公共服务等建设任务，举全县之力打好新一轮扶贫开发攻坚战。今年，要抓好全县总体规划编制工作，启动白文、城庄、临泉、木瓜坪、玉坪、安业等乡镇试点工作，发挥集中投入效益，实行差别式扶持政策，探索出产业带动型、商贸带动型、城镇带动型、移民搬迁型等开发式扶贫新路子，从根本上解决项目区群众的脱贫问题，力争全县减少贫困人口3万人。

（二）抓园区，强支柱，促转型，在推动资源开发和转化上争取更大的突破

抓好工业园区建设。全力推进霍州煤电临县千万吨煤电园区建设，启动建设1000万吨洗煤、15公里铁路专用线、10公里工业大道和铁路战略装车点等配套项目；加快美锦循环经济园区建设，启动晋太车赶600万吨矿井、潞安姚家山240万吨矿井、大土河光明240万吨矿井建设工程。要抓好规划矿井的手续报批工作，争取霍州煤电千万吨矿井办结省级层面手续，晋太车赶矿、美锦锦源矿、汇丰高家塔矿、大土河光明矿获得国家发改委项目核准，潞安姚家山矿井项目拿到国家发改委开工路条。

保障骨干矿井生产。巩固扩大煤炭资源整合和企业兼并重组成果，加快裕民焦煤90万吨、胜利煤焦90万吨、汇丰兴业90万吨、楼俊泰业120万吨、华烨煤业120万吨、华润黄家沟120万吨等6个矿井的技术改造升级进度，确保年底前裕民、华烨、华润黄家沟三个矿井投产或进行联合试运转，建成生产机械化、安全质量标准化的现代化矿井；要妥善处理好村矿矛盾，推进新工煤业矿井建设，年内拿到开工报告。要营造良好环境，支持西山晟聚、离柳鑫瑞和吕临能化公司庞庞塔煤矿正常生产，确保经济基本面平稳发展。

实施煤矿企业“1+1”工程。把资源型企业发展非煤产业提上重要日程，确定煤炭企业转型发展的项目表和时间表，督促企业采取自建、合作建设、委托建设等形式发展非煤产业，确保每个煤矿企业至少建设一个非煤项目。引导资源型企业承担社会责任，每年投入资金参与生态保护、城市建设、公益事业发展。同时，要抓好煤矿坑口洗煤项目、紫光钾业综合开发项目、中铝铝矾土项目，推进中石油、三和、国新燃气等企业承担的煤气项目。

（三）抓文化，兴物流，重商贸，在发展第三产业上争取更大的突破

推进“文化兴县”步伐。要用好“碛口风景名胜区”品牌，争取申报为国家级风景名胜区、省级文化生态保护区和吕梁市黄河文化、晋商文化旅游产业园区。争取引进大企业集团，掀起碛口景区保护、开发、建设的新高潮，重点抓好五里长街建设工作，继续实施历史文化名镇名村保护项目和古建筑群保护项目。启动建设沿黄扶贫旅游公路碛口改线工程，加快建设碛口美锦大酒店、碛口供销民俗宾馆。完成义居寺扫尾工程，抓好正觉寺十二连城保护和寺院建设工程，抓紧阳坡水利风景区招商工作，推进大渡山、汉高山等景点开发工作。要用好“中国伞头秧歌之乡”品牌，加大伞头秧歌、临县道情、大唢呐、三弦书等非物质文化遗产项目的保护力度，抓好柳编、铜艺、布艺、面塑等手工艺品的开发工作，筹拍伞头秧歌专题片，组建秧歌研习机构和培训基地，筹建吕梁民俗博物馆。要用好“中国红枣之乡”品牌，筹建红枣文化博物馆，发展红枣采摘观光园区，适时举办红枣文化节和摄影节。要用好“红色临县”品牌，挖掘整理红色故事，开发红色文化产品，筹建毛主席东渡黄河纪念馆、中央后委驻地纪念馆和临县革命传统教育基地。同时，要进一步研究制定文化产业发展政策，落实文化产业发展扶持资金和文艺创作扶持资金。进一步加强群众性文化设施建设，启动建设北城新区体育场馆，推进档案馆、文博中心、青少年活动中心的建设进度，抓好图书馆、文化馆达标建设，完成乡村文化站所和体育场所全覆盖任务。进一步推进文化体制改革，抓好《临县志》和各类专业志书的编撰工作，搞好群众性文体活动和文艺三下乡活动，推动全县文化事业大发展、大繁荣。

大力发展现代物流业。加快建设白文、城庄、安业、车赶、林家坪5个铁路战略装车点，启动建设安业、碛口铁路客运车站和城北途安物流园区，鼓励发展快递、货运、电子商务和第三方物流，逐步建成区域物流集散中心。

积极发展商贸、金融服务业。加快建设高层住宅配建商铺工程，改造提升现有商铺门店，建设农机公司大型综合超市；抓好建材市场、汽贸市场、花卉苗木市场建设，争取引进美特好超市建设物流配送中心。积极开拓农村市场，新建便民连锁店127个。加强房地产市场监管，建设房地产交易大厅，推动房地产市场的良性发展。制定金融机构考核办法，鼓励金融机构增设服务网点，增加信贷投放，提升服务地方经济的能力。

（四）抓规划，重建设，强管理，在建设宜居大县城上争取更大的突破

强化规划立城理念。抓好各类专项规划的新编、修编、完善工作，进一步完善北城新区控制性详细规划，完成重点地段改造、街景改造、商业网点、交通道路、电力走廊、给水排水等专项规划。成立城乡建设规划委员会，明确工作职责，严格运作流程，规范审批程序，确保城建项目合规、依法、有序推进。

加大县城建设力度。重点实施好“两带、三区、六路”建设工程。“两带”建设，就是要启动湫水河综合治理二期工程，实施南塔—槐树塔段、麻峪桥—东门桥段橡皮坝蓄水工程，形成湫河景观带；继续完善西山生态公园建设工程，力争今年6月底前建成竣工，形成西山生态公园景观带。“三区”建设，就是要加快旧城区改造和南城区、北城区的开发，抓中间促两头，统筹推进城市建设步伐。在旧城区，结合企业改革、旧房改造、单位搬迁，实施好临县一中及其周边地区改造项目和粮食局、地毯厂、农机厂、食品厂、食品公司、精制油厂等片区改造项目；要积极探索村改居和城中村、城郊村改造工作，高标准建设平改楼示范小区，进一步改善群众居住条件。在南城新区，要加快已开工项目的建设进度，完善水网、电网及供热、供气配套工程，启动城南初中、裕民五星级大酒店、公安技侦大楼、法院审判大楼等建设项目，实施好保障性住房和胜利坪安置小区工程。在北城新区，启动路、水、电、气、热等公共工程的规划建设，带动北城新区整体开发。“六路”建设，就是要拓宽改造湫河西路，打通湫河东路东峪沟段，启动东峪沟到外环路的改造延伸工程，推进太和南路改造延伸工程，启动新城凤凰路和北城迎宾大道建设。此外，要抓好绿化、硬化、亮化、美化工程，进一步完善城区公共服务设施，重点建设马家庄大型停车场、甘泉大型停车场，实施从龙路沿街门店改造提升工程，启动二道街、104省道前麻峪段风貌改造工程。

提升城市管理能力。切实巩固“三项整治”和创卫成果，组建规划执法大队和土地管理执法大队，成立水务管理机构和粪便收集处理中心，加强园林绿化、户外广告、垃圾处置、执法监察、供热供气、路灯管理等队伍建设，充实交警、环卫队伍，添置相关设施设备，实现城区秩序管理、综合执法、保洁清扫、设施维护零空档、全覆盖。抓好建设工地管理工作，落实围挡、除尘、降噪等措施。规范汽车修理行业，合理安排夜市摊点。推进文明卫生创建活动，提高市民道德素质，共同营造干净整洁、井然有序的市容环境。

（五）抓生态，夯基础，利长远，在推动可持续发展上争取更大的突破

狠抓生态绿化工程。大力实施以柠条种植为重点的绿化工程，重点搞好太佳高速雷家碛到克虎段通道绿化，完成30个村的村庄绿化，扩大环城绿化面积，启动实施湫水河、小川河护岸林、护堤林建设。推广“一矿一企绿化一山一沟”的做法，实施矿区植被恢复工程。抓好城区绿化、机关单位绿化，完善碛口、正觉寺、义居寺等景区景点绿化。

完善基础设施布局。交通道路方面，要继续推动三条铁路、两条高速公路建设；开工建设青正线改造工程，完成林招线改造工程；新建175个行政村1203.5公里的街巷硬化工程，实现街巷硬化全覆盖目标。水利设施方面，要配合完成大水网建设临县段建设任务，建成丛罗峪郭家洼电灌站引黄提灌工程，争取立项建设城庄松峪水库，启动湫水河上游河道治理工程、世行贷款节水灌溉二期工程、阳坡水库管道引水工程，实施涉及3万农村人口的安全饮水工程。电力设施方面，全力支持白文500千伏特高压输变电工程建设，抓好青凉寺220千伏输变电工程准备工作，完成石白头110千伏、兔坂35千伏输变电工程扫尾任务，开工建设高家山110千伏输变电工程、钟底变电站35千伏升压110千伏工程。完成田家沟、南塔、城庄干线和城庄4条线路改造任务。要加大通讯网络建设力度，新建2G、3G基站120个，力争移动用户增加到27万户，宽带用户增加到3万户。

做好节能减排工作。严把新建项目能耗审批关，对污染企业进行用电负荷控制，关停取缔高能耗、高污染、不符合产业政策的企业。开展流域环境专项整治，强制所有煤矿年内建成污水处理系统，规模养殖场建成沼气池。启动城北热源厂的规划建设工作，确保县城生活垃圾处理场、城区污水处理厂正常运行。继续推进中石油、奥瑞安天然气开发项目，启动建设碛口到白文天然气管道输送工程，实现沿线机关单位集中供气全覆盖，率先实现“气化湫川”目标。

（六）抓改革，促引进，上项目，在激发经济发展活力上争取更大的突破

稳步推进各项改革。全面完成事业单位分类改革工作，继续推进事业单位人事、收入分配等配套改革。要深化财政管理体制改革，提高一般预算收入比列。严格财政支出项目申报、审核、审批、决算、拨付程序，提高财政资金的安全性和使用效率。要加大财政资金奖补力度，抓好农村公益设施管护工作。要适时启动价格改革，实行用水、用电、用气差别价格制度。推进集体林权制度改革，落实林改配套政策。创新农村土地流转机制，落实农村集体土地征收补偿政策。完善食品厂、食品公司、农机厂、粮食系统改制工作，力争铺开陶瓷厂、电石厂、肉联厂、塑料公司、三交皮毛厂等改制工作。认真落实转型综改试验区各项措施，积极争取强县扩权试点县政策，建成一批标志性的项目，实现政策上的先行先试。

扎实抓好招商引资和招才引智工作。要成立招商引资局，制定出台招商引资优惠政策和奖励办法，对符合要求的县外投资者给予倾斜支持，对招商引资有功的单位和个人，给予一定的物质奖励和精神激励。进行有针对性的招商选资，争取引进一批规模型、龙头型、基地型、总部型项目。对难以落地的项目，督促企业开展“二次招商”、“以商招商”，确保签约项目落地率达到40%以上。要继续推进人才强县战略，积极引进高层次人才和紧缺人才，探索“政府搭台、中介服务、企业用人”的“大学生企官”选派办法，建立健全人才引进、培养、使用、激励机制，为经济社会发展提供强有力的人才和智力保障。

全力推进项目建设。按照全省“项目落地年”的要求，保持抓项目、上项目的势头和力度，着力抓好106个、总投资达1187亿元的重点项目。加快项目审批、环评、用地进度，加强项目建设督促、检查、考核、协调、调度工作，严肃查处企业“三乱”行为，严厉打击强买强卖、强装强卸、强揽工程、强行阻工等违法行为，营造良好的项目建设环境。

（七）抓民生，保稳定，促和谐，在构建和谐新临县上争取更大的突破

大力发展社会事业。全面推进教育布局调整，铺开南城、北城新区学校规划建设工作，启动城郊学校升格提质工作，促进城乡教育资源均衡发展。加快高级中学建设进度，力争今年秋季投入使用。实施学前教育三年行动计划，新建城区幼儿园2所、乡镇幼儿园6所。提高教育经费财政预算比列，落实边远贫困地区教师生活补助政策，启动农村义务教育阶段学生营养改善计划。推进义务教育标准化建设，建设农村教师周转房。加大教师队伍整顿力度，建立教学质量目标责任制和考核奖励机制，力争高考、中考成绩大幅提升。强化医务人员合同化管理，实施11类41项公共卫生免费服务。加快县人民医院建设进度，完成10个乡镇卫生院、100个村卫生室达标建设。巩固城镇居民医疗保险和新农合参保率，将政府补助标准每人提高40元。加强市场物价监管，严厉打击价格违法行为。强化食品药品安全监管，让广大群众“吃得安全，吃得放心”。深入开展爱国卫生运动，实施好农村厕所改造工程。做好人口和计划生育工作，提高出生人口素质。加大公益性岗位开发力度，认真解决零就业家庭、“4050”人员、残疾人等就业问题。加大劳务输出力度，新转移农村劳力7200人。全面启动住房公积金制度，严格执行廉租房租金补贴政策。搞好530套廉租房的分配工作，新建廉租住房300套、限价商品房614套、城市棚户区改造房100套。抓好农村危房改造项目，铺开1700人的移民搬迁工程、1639人的易地扶贫搬迁工程，加快建设林家坪、三交、木瓜坪地质灾害移民新村。全面完成农村新的“五个全覆盖”任务，兑现向全县人民的庄严承诺。进一步加强统计、审计、老干部、工青妇、民族宗教、双拥共建等工作，促进各项事业和谐发展。

完善社会保障体系。大力推进城镇居民养老保险和新农保工作，实现城乡居民养老保险全覆盖。提高低收入群体生活保障标准，城乡低保标准分别提高30元、22元，农村集中供养、分散供养的五保对象补助标准分别提高500元、100元，为集中供养孤儿、散居孤儿每人每月补助1000元、600元。要对各项惠民政策进行大梳理，保证暖心煤、农业补贴等政策落实到位。

切实加强社会管理。深入持久地开展信访“大排查、大接访、大化解”活动，强化县级领导包联责任制，建全回访机制、考核机制和督促问责机制，完善社会稳定风险评估机制，健全县乡村群众工作网络，强化基层主体责任，提高从源头上预防和化解社会矛盾的能力。继续开展信访积案化解活动，严格“五包一保”责任制，着力解决信访突出问题，确保小事不出乡，大事不出县，矛盾不上交。继续引深安全生产“大排查、大整治、大培训”活动，落实安全生产责任制、责任追究制、一票否决制，建设应急救援、信息管理、重大危险源监控平台，搞好安全保障型乡村和企业创建工作，实现30%以上的乡村建成安全乡村，完成46户企业的安全标准化建设。继续加强煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、特种设备、公共场所等行业和领域的安全监管工作，抓好煤矿安全集中整治专项行动，坚决遏制重特大事故发生。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。

各位代表，完成今年的各项工作任务，需要全县上下的共同努力，更需要各级政府的积极作为。我们将全方位地加强政府系统自身建设，切实提高政府的公信力、感召力和执行力，确保各项工作抓到位、干到位、落实到位。一是要推进学习型政府建设，建立公务人员学习考评机制，扎实开展述学、赛学、讲学、考学活动，切实提高公务人员的履职能力。二是要完善政府工作规则和议事规则，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、人民群众监督和社会舆论监督，加强对执法人员的教育培训和执法监管，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，把各项工作纳入规范化、程序化、法制化轨道。三是要确立政府工作数字化的理念，健全数字化的目标责任管理体系，确保各项工作责任到位，措施到位，考核到位。认真落实首问负责、限时办结、责任追究等制度，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要等行为，进一步提高政府执行力。四是要大力推行“一线工作法”，大力精简会议、文件，减少不必要的应酬和评比检查，把更多的精力用于抓项目、跑资金、办实事，营造务实高效的工作氛围。五是要落实党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。创新廉政教育模式，抓好政府系统纯洁性教育。加强政风行风建设，切实解决群众反映强烈的突出问题。强化财政预算约束，严格控制“三公”支出，树立为民、务实、清廉的政府形象。

各位代表！临县正处在转型跨越发展的紧要关头。我们一定要在中共临县县委的坚强领导下，不为困难所惧、不为指责犹豫、不为干扰停步，坚定信念，奋发有为，为推动全县经济社会转型跨越发展而努力奋斗！