根据县委统一部署，2017年1月23日至6月30日，县委巡察三组对卫生监督所进行了巡察。9月1日，县委巡察三组向卫生监督所党支部反馈了巡察意见，卫生监督所党支部对反馈问题高度重视，按照具体化、责任化、节点化,反馈意见要求，采取扎实有效的措施，切实抓好存在问题整改， 

　　为确保整改效果，现将临县卫生监督所问题反馈整改情况予以公布，接受社会各界监督。 

　　一、坚持党的领导方面 

　　（一）关于党的领导弱化的问题。 

　　整改情况： 

　　1、全面加强党的领导，选举组建党组织，成立了由所长任党支书记、有副书记、委员的三人组织，加强了党的领导。 

　　2、做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用；党必须在宪法和法律的范围内活动；党必须适应形势的发展和情况的变化，不断改进领导方式和方法，提高领导水平。 

　　（二）关于领导班子成员贯彻落实党中央路线方针政策和县委、县纪委会议精神不坚决、不到位的问题。 

　　整改情况： 

　　1、做学习党的路线方针政策的先行者。及时组织传达学习党的路线方针政策，不断改进学习方法，注重联系实际学、根据需要学、围绕工作学、盯着问题学，深刻领会党的路线方针政策的精神实质，把握党的正确政治方向，始终同党中央保持高度的一致。  

　　2、全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化。创新开展“机关党建提升年”活动，全所党支部组织上党课20次，直接参与党课的党员达200人次，学以致用，结合学用，每人书写1万字的读书笔记，撰写读书心得体会5篇。以支部形式开展了5次集中学习研讨。 

　　（二）关于领导班子成员执行力、落实力不强的问题。 

　　 整改情况： 

　　1、进一步转变工作作风，落实求真务实精神，通过“两学一做”教育学习，切实增强单位干部职工的责任心，进一步提高执行力和落实力。 

　　2、在工作中一定要时刻牢固树立全心全意为人民服务的思想，严格依法办事，制定出台一系列相关制度，对班子成员的分管工作和包片工作，细化责任，落实到人。 

　　二、加强党的建设方面 

　　（一）关于卫生监督所党建工作不扎实。 

　　整改情况： 

　　1.统一思想，提高认识。牢记“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的宗旨，自觉把党建工作摆在首要位置，切实加强党支部自身建设，优化党员活动阵地，提高党建工作水平。 

　　2.建立党支部成员包联机制。对照《中国共产党工作条例（试行）》，健全制度，完善理论学习、组织生活会各项制度，坚持每月至少召开一次党建工作和卫生监督业务工作专题研讨会，严格执行“三会一课”制度，定期评议党员，开好民主生活会，做好创先争优和评先评优工作，提升党组织的先进性和纯洁性。 

　　（二）党员日常教育管理不到位。 

　　整改情况： 

　　1、落实“一把手”责任，增强党员教育紧迫感。真正把党员教育管理工作列入主要议事日程，列入党建目标责任制，经常研究，常抓不懈。 

　　2、加强党性锻炼，提高党员责任心。一是坚持和完善“三会一课”、党员集中活动日、党员志愿服务日等制度和做法，组织广大党员重温入党誓词，坚定政治立场，加强党性锻炼，并有针对性地向党员提出希望和要求。二是加强党员人生观、世界观和党性教育，使党员与党组织保持高度一致，不为金钱所动，不为利益所惑，听党的话，永远跟党走。三是加强党员廉政建设，树廉风、唱廉歌，以良好的党风促民风树民望，积极引导党员带头遵纪守法，严格遵守各项规章制度，自觉接受群众监督，多做善事好事，做群众信赖的人。 

　　3、加强对流动党员的培训。对流动党员进行培训，使其了解流动党员转接组织程序相关流程，应履行的基本义务及有关流动党员的管理制度。 

　　（三）党内生活不严肃。 

　　整改情况： 

　　1、坚持定期与干部职工谈心制度。每半年至少与干部职工谈心一次，关心职工工作生活，倾听他们的意见、建议和批评，对群众的批评虚心接受，及时整改。 

　　2、坚持定期召开民主生活会，加强班子成员间的沟通和谈心工作，交流思想。坚持民主集中制，开展好批评与自我批评，团结协作，发挥整体合力。 

　　3、健全完善了党支制度。结合实际制定出台了《党支工作规则》、《党支工作制度》、《党支学习制度》、《党支书记述职制度》、《党支督查考核制度》、《党支会议制度》、《党支请示报告工作制度》、《党支责任追究制度》八项党组工作制度，所党支部牵头制定了《集体学习制度》、《发展党员制度》、《党费收缴制度》、《民主评议党员制度》、《妥善处理不合格党员制度》、《党内监督制度》、《“三会一课”制度》、《请示汇报制度》等八项党建工作制度，形成了以制度管人、以制度管事的党建工作长效机制。 

　　三、全面从严治党方面 

　　（一）履行“两个责任”意识不强。 

　　整改情况： 

　　1.改进和完善党支学习。根据新形势要求，坚持和健全学习制度，抓好学习计划、考勤、通报、建档、报告、检查等各项制度的贯彻执行。各级集中学习时间每年不少于12天，每月至少集中一次，每次至少有3名班子成员作中心发言。对上级党组织的重要会议和重大决策部署及时组织学习。每年开展1次以上法律和党纪党规专题学习,定期特邀纪检委同志上党风廉政教育课，来提高监督员思想认识，增强规范执法、依法执法的执法理念。举办培训，提高卫生监督员执法水平。 

　　2.所党支书记与局站负责人签订了党风廉政建设责任书，明确了县所领导班子成员及站、机关科室在党风廉政建设工作中的职责，使他们摆正自身位置，转变工作作风，落实谁主管、谁负责，实行“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，防患未然，时刻保持廉洁头脑，确保有效落实党风廉政建设和反腐败各项任务。 

　　3.结合“两学一做”学习教育， 按照县委和局党组的要求，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于严守党规党纪、全面从严治党系列重要论述。对照违纪违法典型案例，并结合自身思想和工作实际，以“忠诚、干净、担当”为标尺，以做合格党员为目标，坚持边学边改，进一步增强严守党规党纪意识。在前期边学习、边查找、边整改的基础上，结合专题民主生活会的召开，广泛的征求意见、谈心谈话，归纳梳理了存在的问题并深刻剖析了原因，明确整改的方向。扎实推进全面从严治党，突出对党绝对忠诚，着力增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，”严明党的政治纪律和政治规矩，切实加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为推动全县卫生监督事业的发展奠定了坚实的思想政治意识。 

　　（二）关于违反“四风”方面的问题 

　　整改情况： 

　　为认真落实党风廉政建设与反腐倡廉的各项规定与要求，督促监管党员干部把握底线，管好小节，树好形象，清清白白做人，干干净净做事，做一名遵纪守法、严格履职、规范自律、勤奋工作、乐于奉献的好干部。我所在领导干部推行年度个人重大事项一次性报告制度同时，将这项制度覆盖到全所中层干部。年度个人重大事项一次性报告内容主要包括本人接受礼品、礼金、礼卡及其他有价证券等12个方面，并将个人报告组织。 

　　（三）关于执行工作纪律不严的问题 

　　整改情况： 

　　一把手负总责，分管领导具体抓好各股(室)所的工作纪律，使纪律作风整顿达到预期目的，制定相应的规章制度，严格规范纪律。充分发挥领导督查作用，每周对各股(室)、所工作人员进行督察，了解情况，发现问题及时报告，及时通报，依规处理，做到常抓不懈。认真落实上下班签到签退制度、请销假制度和外出登记制度。每个干部职工必须按时上下班，有事请假，外出要登记，写出事由。不准无故不上班，不请假，擅自离岗脱岗。认真学习工作纪律等方面有关文件精神，加强宣传教育、培训，使每个干部职工做到对有关政策的了解，提高思想认识和自觉性，工作作风明显转变，工作效率明显。 

　　（四）关于财务管理不规范，财经纪律执行不严的问题。 

　　整改情况： 

　　1、根据财务管理制度，严格执行落实党中央“八项规定”、“六点纪律”。以财务科为主开展财务制度培训，把财务制度渗透到每一位职工人员，进一步提高财务人员的裁定能力，工职人员的规范认知。 

　　2、通过开展警示教育，教育职工不可翻越道德底线，克服不健康心里偷机取巧，不符合规定的利益不可取。用制度来监督控制不规范。 

　　3、通过健全机构财务管理体系，把好内控管理。按照系列规范报批手续合理批报，单位重点开支要经领导班子决策。对于机构财务的内审监督和管理，要主动接受纪检、审计部门及社会的监督。 

　　四、其他方面 

　　（一）关于一线监督执法力量薄弱问题。 

　　整改情况： 

　　1、整合执法资源，明确执法效能。整合现有的卫生、计生执法机构、人员与职能，组建卫生计生综合监督执法大队，在县卫计局领导下承担卫生计生综合监督行政执法工作。整合后的卫生计生综合监督执法大队负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育、中医服务、餐饮具集中消毒单位监督等行政执法工作，查处违法行为。同时规范机构设置，完善运转机制，不断提升卫生计生综合监督行政执法效能。 

　　2、下移执法重心，强化网底建设。按照属地管理、重心下移、权责一致要求，加快建立统一、高效的基层卫生计生行政执法体系。重点加强各乡镇卫生计生监督执法机构建设，编制资源和人员配备要向基层和一线倾斜，充实一线执法力量，建立健全卫生计生监督协管服务工作机制，解决好基层“看得见、管不着”和“执法力量薄弱”等问题。 

　　3、健全工作机制，规范执法行为。健全完善覆盖卫生计生领域内各项执法活动及执法活动全过程记录制度、执法责任追究制度。健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。健全行政执法与刑事司法衔接机制，完善案件移送、协查的标准和程序，做好案件督办、部门之间案件移送以及跨区域案件协查工作。健全严格、规范、公正、文明执法长效工作机制，严格按照卫生计生相关法律法规以及改革后新界定的职责要求，依法、全面履行卫生计生监督执法职责。加大对执法全程的权力运行监督与制约，全面落实行政执法责任制，全面推行执法信息公开，主动接受社会监督，切实防范执法随意、权力滥用的现象，不断规范执法行为、提升执法水平。 

　　（二）关于监督检查不认真的问题。 

　　整改情况： 

　　1、提高思想认识，增强执法理念。卫生监督执法对于保护人民健康，维护公共卫生，防止传染病的传播具有重要意义。要把政治理论和业务学习放在各项工作的首位，制订规划，抓好落实。把学法、用法水平纳入职工考评范畴，从根本上提高执法人员法律意识和思想认识，加强卫生监督员职业道德建设，树立忠诚、公正、廉洁、规范的现代执法理念。 

　　2、定期组织培训，提高执法水平。卫生法律、法规知识培训是提高卫生监督执法水平的有效措施，是实现科学化、规范化管理的重要途径。把提高执法人员素质放在重要位置，制定《卫生监督员教育培训制度》，对卫生监督员定期组织培训，通过反复培训、不断学习卫生知识及相关法律法规，规范执法文书制作，使执法程序制度化、程序化、透明化、规范化；经常进行案件分析评讲、工作经验交流活动，以此提高执法人员的执法水平，确保每一位执法队员在执法过程中做到严格执法、公正执法。 

　　3、制定考核办法，规范执法程序。完善卫生监督内部规章制度，使卫生监督执法规范化、程序化、专业化。制定《卫生监督执法考核评议和奖惩制度》，促进卫生监督执法专业、公正、高效，保证卫生监督服务工作的质量。积极贯彻落实各项卫生规章制度，保障卫生监督工作的有序进行。 

　　（三）关于卫生监督所执法力度不够、缺乏与公安等多部门的联合执法的问题。 

　　整改情况： 

　　1、根据工作实际与有关部门进行沟通对接，建立联席会议制度、业务工作协调例会制度及信息通报制度；同时建立案件移送、申请法院执行等制度，进一步加大卫生监督执法力度，充分发挥各部门职能作用，形成多部门联合办案，共同打击违法行为的联合机制： 

　　2、建立多部门联合执法和通报制度在打击非法行医上，要主动与公安部门联系，制定《打击非法行医联合执法、线索移交、协同办案制度》、《卫生计生行政执法案件移送制度》。对未取得行医资质而非法行医的行为予以制止，多次制止、屡教不改及情节严重的移送公安机关处理；对因非法行医造成患者身体受到严重伤害或骗取钱财数额较大的要移送公安机关处理；对出租、出借、抵押、转让、涂改、伪造《医疗机构执业许可证》的当事人及为非法行医人员出租或出借房屋的房主要移送公安机关处理。在学校卫生监管上，联合教育行政部门进行执法。在餐饮具集中消毒管理上要联合工商局开展执法。在生活饮用水监管上联合水利局、环保局进行监督检查。对屡教不改、整改不到位的单位及个人定期进行通报，把卫生监督部门唱的“独角戏”变为政府大力支持，各有关部门通力协作参与的“大合唱”。 

　　3、加大申请法院执行制度对于监督检查中的处罚执行不到位，要根据法律要求，及时向法院提出申请，申请法院强制执行。三是加强内部沟通协调在所内部股室日常检查过程中，发现有不属于本股室职能管辖的违法案件，应及时告知有管辖权的职能股室。 

　　（三）关于卫生监督协管工作不到位的问题。 

　　整改情况： 

　　1、排查摸底做到底清数明。卫生监督所从7月15日起，以横向到边、纵向到底、确保不留死角的原则，以撒网式对全县医疗机构的医技人员及乡村医生的从业资质进行了核查。经调查了解，全县目前共有医疗卫生人员1344名，其中：医师471名，护士305名，其他医疗卫生人员568名。全县共有乡村医生942名，全部持有乡村医生资格证及乡村医生执业证书。全县拥有医院污水处理设备的医疗机构共16家，其中：县级医疗机构4家，乡镇卫生院12家。 

　　2、完善卫生监督协管服务工作机制。按照《卫生部关于印发国家基本公共卫生服务规范》的要求，制订本辖区卫生监督协管服务的实施规范和培训计划，建立健全卫生监督协管服务工作制度和管理规定；建立健全卫生监督协管服务工作机制，加强协调，强化人员培训，组织卫生监督所人员指导基层卫生监督协管服务，并加强对实施情况的指导与考核；落实卫生监督协管服务的各项制度，明确责任分工，指定专职或兼职的卫生监督协管人员，负责按照国家法律法规及相应的工作规范开展卫生监督协管服务，及时做好信息收集、信息报告等工作。 

　　3、加强对医院污水处理运行监督监管。卫生监督所以创建文明县城为契机，全面加强医院污水处理监督管理，规范经常性监督检查。在日常监督中对医疗机构污水处理制度、人员职责，污水处理设施运转情况、污水处理工艺，污水处理人员培训和个人安全防护措施等进行重点检查，监督医疗机构认真落实污水处理的各项管理制度。在现场督促检查中，针对医院污水处理设施不完善或运转不正常，工艺流程不符合卫生要求等问题，现场指导医院完善污水处理设施，并出具卫生监督意见，责令限期整改。将医疗机构污水处理与医疗机构年度校验和信誉度等级评审紧密结合，建立健全医疗机构污水处理监管长效机制。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 

　　联系方式：电话03584421194； 

　　          电子邮箱lxwsjwsjds@163.com； 

　　临县卫生局卫生监督所党支部 

　　2017年12月12日