中共临县国土资源局党总支

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2017年8月至12月，临县县委第三巡察组对临县国土资源局进行了巡察。2018年3月13日，县委第三巡察组向国土局党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强力推进整改

临县国土资源局党总支坚定整改决心，在正确认识巡察整改中统一思想、加强领导、精心组织。临县国土资源局党总支认为抓好巡察反馈意见整改落实是讲政治、严纪律、守规矩的具体体现，是贯彻落实从严治党要求的重要举措，要把巡察组反馈意见的整改落实作为当前一项严肃的政治任务来抓，突出从严、突出治本，以“钉钉子”精神坚决抓好落实。

（一）切实加强组织领导，压紧压实整改责任。收到巡察组反馈意见后，国土局党总支立即召开专题会议对反馈意见进行传达贯彻、安排部署，并制定了《临县国土资源局党总支巡察整改反馈意见整改落实工作方案》，成立了以孙有玉局长（总支书记）为组长、高宝利副局长（总支副书记）为副组长，其他班子成员为组员的巡察整改领导小组，制定了《县委第三巡察组巡察发现问题认领单》，确定了责任单位，明确整改措施、整改时限、明确责任领导及具体责任人，层层传导压力，各负其责，确保事事有人抓、件件有着落。

（二）率先垂范强力推进整改工作。在整改工作中局党总支率先垂范敢于担当带头做好自身整改工作。多次召开总支会议，专题听取整改进展情况汇报，协调解决存在的问题，督促各分管领导对巡察整改工作亲自研究、亲自调度、亲自督导、亲自落实。在实践监督执纪“四种形态”上狠下功夫，采取约谈、提醒等方式对党员干部进行廉政教育，坚持正面引导与反面警示教育相结合，引导干部职工树立正确的人生观、价值观、权利观，切实增强廉洁自律意识。

（三）自觉坚持问题导向，从严从实督察督办。对巡察组指出的问题及建议端正态度虚心接受不回避、不遮掩、不护短。整改中坚持标本兼治，既注重个性问题整改又注重共性问题研究，认真核实所有问题线索，深挖细查，查清问题原因，实行严格的责任追究。

（四）建立健全长效机制。一是对整改完成的股室不定期开展“回头看”工作，及时准确掌握股室现状防止问题反弹。二是拓宽监督渠道，强化监督制约，建立党风政风监督制度。三是运用典型案例加强警示教育通过以案说法、以案说纪让党员干部正确认识手中的权力，有效震慑违纪行为。四是对整改过程中已经建立的各项制度，坚决抓好落实确保真正发挥作用。对需要建立健全的制度尽快规范、完善，堵塞制度漏洞，加快建立制度体系。

二、坚持整改，确保整改实效

（一）党的领导方面

1、关于大局意识不强问题的整改情况：

土地利用统筹规划方面，局领导班子高度重视，积极研究探索解决用地需求与节约集约用地政策矛盾的方法措施。通过与用地企业进行对接沟通，多次联系扶贫办、重点办掌握省、市重点项目名单和易地扶贫搬迁项目所需的用地情况。针对出现的规划指标难的问题召开专门的党总支会进行研究解决。(1)山西大土河煤业有限公司光明煤矿、美锦集团临县锦源煤矿矿井用地项目和霍州煤业吕临能化公司100万吨/年煤矿及选煤厂项目在本轮调整方案中市级没有下达规划用地指标，经过和用地单位了解情况，及时与省、市沟通、协商、多方筛选，现已全部纳入本轮规划调整方案中。(2)为了解决临县易地扶贫搬迁项目的用地需求，多次向上级部门争取规划用地指标，目前全县易地扶贫搬迁项目前期用地所需的980亩规划指标全部纳入《临县土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案》中。通过规划的调整有效缓解了临县经济社会发展的用地需求矛盾。土地开发整理项目方面，针对同一项目片区分散，涉及的权属单位多、涉地农民多，土地开发整理项目全部为地面施工，协调难度相对较大，导致施工周期较长，项目推进缓慢的问题，我局采取了各种措施加快项目进度，2018年1月29日，申请市国土局组织验收了3个补充耕地项目,申请县政府成立了以分管副县长为组长、相关单位一把手及各乡镇长为成员的临县土地开发整理工作领导组，2018年2月，4个土地开发整理项目先后开工建设，工程施工均有序进行。同时，组织各施工、监理等单位开展了倒排工期专题会议，要求各单位各负其责，层层落实，力争项目早日完成。

2、关于党的领导作用发挥的不充分问题的整改情况：

我局专门召开了党总支会议研究决定，对基层所工作人员进行了合理调配，抽调两名持有执法证的局机关工作人员到执法力量薄弱的林家坪所和克虎所，将临时人员过多的林家坪所两名临时工分别调配到人员薄弱的克虎所和曲峪所，调配后，实现各基层所力量相对平衡，工作人员均达到3人以上。同时我局积极向吕梁市国土资源局和县政府法制办申请为部分在岗不在编人员办理执法证。关于4个基层所负责人十多年来未调整的问题，鉴于临县县域的实际情况与基层所的实际工作情况，基层所负责人的调整需要一定的时间和过程，现正在逐步调整中。

3、关于贯彻落实党中央和省、市、县重大决策部署会

议精神不坚决、不到位问题的整改情况：

各支部召开全体党员大会，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大各项决策部署，深入学习习近平总书记系列讲话精神，牢固树立党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，贯彻落实中央方针政策，坚定不移深入推进全面从严治党，扎扎实实做好机关党建工作，有力推动党中央重大决策部署的贯彻执行。并要求每位党员干部做10000字的读书笔记，撰写3000字的心得体会，确保党中央和省、市、县重大决策部署落到实处。把开展“党的群众路线”教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“维护核心、见诸行动”主题教育等活动常态化。

4、关于领导班子执行不力、落实力不强问题的整改情况：

我局召开党总支会议进行了研究讨论，决定撤销局内设监察股，职能划归执法监察大队，监察股原有人员进行了妥善分流。我局下属国土资源测绘服务中心成立于2002年（临编发【2002】16号）文件，核定编制为5名，为本局下属自收自支事业单位，无正式在编人员，原为局内内部调剂人员，现因测绘资质注销，无业务开展。经和县编办核实，临县国土资源测绘中心已于2015年11月12日《临县机构编制委员会办公室文件<关于撤销临县房屋测绘队等单位的通知>》（临编办发【2015】12号）撤销，由于当时我局未收到此文件，故在县委第三巡察组巡察时发现有未成立测绘中心的问题。在下一步工作中，一定要加强领导班子的执行力和落实力，确保各项工作落到实处。

（二）党的建设方面

1、关于领导班子对党建工作认识不足，存在重业务轻

党建的现象问题的整改情况：

局领导班子高度重视，制定了《党支部学习制度》和《学习计划》，各支部按时组织学习，将每月的5日作为全体党员的固定学习日，要求全体党员干部必须认真做好学习笔记。配备了专门的党员活动室和专职党务干部，有党务专柜，党旗及党建制度全部上墙，确保党建工作专人抓、专人管，把党建工作纳入年度考核内容。并要求在以后的工作中按照总支会议和局务会议议程单独召开，该在总支会议上研究的事项必须在总支会议研究，该在局务会议研究的事项必须在局务会议研究，明确各自参会人员范围，并分别单设会议记录本。

2、关于党支部建设缺失问题的整改情况：

各支部高度重视，积极召开组织会议，落实相应的《党务公开制度》、《党员教育制度》、《三会一课制度》等。并组织召开全体党员大会，各支部都分别成立了党小组，党小组组长由党性意识强的支部委员担任，确保三会一课制度落到实处。各党支部及时将各个环节的相关文字、影视资料整理归档，健全完善台账。

3、关于党员日常管理教育不到位问题的整改情况:

一是深入学习理论知识。各支部召开党员大会，组织全体党员利用主题党日及每月5日的固定学习日系统地学习党的十九大报告精神，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，突出领导带学，支部委员轮流讲党课，坚持以下率上，局党总支领导干部带头开展中心组学习，每个党员干部认真做好学习笔记。二是全面学习业务知识。各支部都高度重视，把学习业务知识当成一项政治任务，以各党小组为单位，制定了学习计划，由各党小组组长负责，利用一切可利用的时间，尤其是党小组学习日，系统地学习业务知识，联系各种典型案例，把握工作中的内在规律，把理论知识和业务知识有机结合起来，自觉按规律办事。三是经常地学习规章制度。各支部利用每月5日的固定学习日及每月一到两次的党小组学习日，组织党员经常地学习《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》及本单位的各项规章制度和“中央八项规定”、“六大纪律”等党纪、政纪知识，不断增强纪律观念和责任意识，自觉做到警钟长鸣，严格做到遵章守纪。四是定期组织生活会，开展批评与自我批评。各支部都分别召开了组织生活会，对照初心和使命，对自己的学习、工作和思想进行了自我检查和党性分析，严肃开展批评和自我批评，从工作上找差距、从思想上、党性上找不足；既开展自我批评，又敞开心扉相互批评，边查边纠，严格要求自己，不再“下不为例”，做到防微杜渐。

通过党员教育活动，全体党员干部党性意识明显提高，宗旨意识明显增强，工作作风明显改善，工作效率明显提高，工作热情不断高涨，战斗力不断增强，党员的主观能动作用得到尊重和体现，党员干部的主动性和积极性得到激发，党员的先锋模范作用得到充分发挥，实现了党员管理见实效，支部工作有实绩。

4、关于党内生活不严肃问题的整改情况：

(1)国土局党总支高度重视，组织并召开了民主生活会，本着严的标准、严的措施，实事求是、出于公心，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子、不主观武断，不发泄私愤。严肃认真提意见，确保民主生活高质量、开出新气象。一是进行专题学习讨论。精心制定方案，从严从实从细做好各项准备工作。深入学习研讨，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，学习《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则精神》篇目，为开好民主生活会打牢思想基础。二是广泛征求意见，发放征求意见表。充分发扬民主，广泛征求各股室、站、所的意见建议，原汁原味向领导班子和成员反馈。三是开展谈心谈话。严格落实“四必谈”，即总支书记与其他班子成员必谈、班子成员之间必谈，班子成员与分管领域负责同志必谈，班子成员与机关党支部代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题，也谈思想问题；既谈自身差距，也提醒对方不足。党总支书记与下属党支部书记要普遍谈心。四是认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。深刻进行党性分析，检视党性修养的差距。查找问题要做到“三个对照”、“三个摆进去”、“三个联系”：对照党章、对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则精神》、对照初心和使命；把自己摆进去，把思想摆进去，把工作摆进去；联系违纪违法反面典型，联系巡视巡察发现的问题，联系本单位重要工作案例。五是积极深入开展批评与自我批评。民主生活会聚焦巡视巡察发现问题，整改落实县委第三巡察组巡察反馈意见。联系班子成员个人思想、作风、工作实际，开展批评和自我批评。大家发言认识深刻、体会真切、查摆严格、意见坦诚，既从工作上找差距，又从思想上、党性上找不足；既认真开展自我批评，又敞开心扉相互批评；既剖析问题根源，又明确整改方向。班子成员开展批评与自我批评人均查摆问题都在10条左右，切实起到了红脸、出汗的效果。

(2)组织全体党员干部在局大会议室集中学习《中共中央纪律检查委员会 中华人民共和国国家监察委关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并要求全体党员要以新准则作为行动指南和行为标准，从坚定理想信念到全面贯彻执行党的基本路线，从严明党的纪律到廉洁自律，都要坚持按照准则办事，坚决克服自由主义、分散主义、好人主义、个人主义、彻底整治党内政治生活不经常、不认真、不严肃，党内生活庸俗化、随意化、平淡化等突出问题，净化政治空气，营造良好政治生态。

(3)关于局党总支及支部换届选举资料不全、部分党员对换届召开时间说法不一的问题，我局高度重视，经查换届于2016年12月进行的，换届准确时间以各支部的会议记录本为准。

（三）全面从严治党方面

1、关于落实从严治党主体责任不到位问题的整改情况：

在宣传教育方面把党风廉政建设教育作为“大宣教”的重要内容去抓落实。认真执行中心组学习、“三会一课”等教育制度。2018年局党总支拟安排国土局全体党员干部就廉政方面内容观看警示教育片。召开党风廉政建设会议，研究制定《临县国土资源局关于进一步加强党风廉政建设的意见》、《党风廉政建设责任制工作报告制度》、《党风廉政建设责任制工作进行考核制度》等，每年至少听取两次工作汇报，督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。加强对落实从严治党主体责任的检查考核并定期督查。强化在中秋元旦及春节期间关键节点监督检查有效构筑廉洁从政的思想防线，严格落实中央“八项规定”精神、坚决反对“四风”，在日常工作中牢固树立党性意识、宗旨意识、服务意识、坚持以身作则、严于律己，进一步树立为民务实清廉的意识。在制度建设方面，大力推行《述职述廉制度》，实现领导班子、各股室及各基层所负责人述职述廉全覆盖。完善制定了《临县国土资源局财务管理》制度，进一步细化经费开支管理规定，严禁违规发放补贴、超规格报销等现象发生。在日常管理方面，健全《临县国土资源局考勤制度》、《请销假制度》和《临时人员管理制度》等，严格实行工作人员下乡、出差、临时外出登记备案制度，切实改进工作作风。

2、关于落实从严治党监督责任不到位的整改情况：

在履行监督责任方面。纪检监察室主任由原来的兼职人员调整为专职人员，另外又抽调1名工作人员到纪检监察室工作，充实了纪检监察力量。局纪检组会同纪检监察室对局财务及“三重一大”事项进行了专项检查，对局党建工作进行了专项检查，对班子成员及各股(室）、站、队、中心、基层所负责人进行了廉政谈话并签订《党风廉政建设责任状》。局纪检组将定期不定期对全局以及各基层所的党风廉政建设工作进行抽查检查，发现问题，本着惩前毖后，“治病救人”的原则，将问题扼杀在苗头。通过强化震慑，使咬耳、扯袖、红脸、出汗成为常态，营造不敢腐的氛围。

3、关于领导班子成员“一岗双责”落实不到位的整

改情况：

一是局党总支履行主体责任抓好部署工作。局领导班子结合工作实际，认真研究部署党风廉政建设工作，明确任务分工，层层落实责任，狠抓工作推进落实。二是夯实主体责任。严格落实“一岗双责”责任。坚持一把手负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;班子成员认真履行职责，按照职责权限逐级抓好年度目标任务的分解和落实。层层开展专题约谈，签订“党风廉政建设”责任状，分层分级传递压力，落实整改责任。班子成员每半年与分管股室、站、所负责人进行一次廉政建设提醒谈话，如遇节日更要随时提醒，不能以任何理由任何借口收受服务对象等任何相关人的补品、礼金等；提醒大家严格执行中央“八项规定”精神，坚决反对“四风”问题，形成了逐级负责、齐抓共管的工作局面。开展党风政风行风社会评价工作，推进党务政务信息公开，自觉接受社会和群众监督。三是强化学习教育，完善自我修养。加强思想政治建设，组织全体党员定期开展学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》等党内法规活动，不断提高工作人员的政治素质，做到自警自律。四是强化作风建设。深入学习党的十九大报告精神，严格落实“中央八项规定”。班子成员带头查找和列举问题清单，并从理想信念、党性锻炼、宗旨意识、党纪意识等方面深挖思想根源，促进思想认识提高和作风纪律转变。五是定期召开座谈会，坚持民主集中制，广泛听取各方面意见，开展批评与自我批评，使红红脸、出出汗成为常态。坚持严明党的纪律，始终把纪律和规矩挺在前面，有章必依、有错必纠、把不合规现象扼杀在苗头。六是建章立制，建立长效机制。进一步健全和完善党风廉政建设监督、自查等相关制度，营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。七是把党风廉政建设工作与分管业务工作有机结合起来，强化党建、扎紧笼子、消除风险、转变作风，切实做到两手抓、两不误、两促进。

通过这次巡察整改活动，有效推动了从严治党主体责任和监督责任的落实。一把手带头抓好班子、带好队伍，自觉扛起党风廉政建设的政治责任，真正做到“党总支履行主体责任不松手，总支书记履行第一责任不甩手，班子成员履行分管责任不缩手”，把落实党风廉政建设当作应尽之责，切实把肩上的责任扛稳、抓牢、做实，形成了上下贯通、层层负责的工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。进一步强化了纪律观念和规矩意识，有效克服了组织涣散、纪律松弛问题，有效防范了“四风”反弹。广大党员干部自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。党员干部的宗旨意识明显增强，基层突出问题得到了有效治理，生冷硬推、吃拿卡要等不正之风得到了有效遏制。推动了干部作风的进一步好转，党员干部干事创业的热情不断高涨，工作效率明显提高，战斗力得到进一步增强，在全局上下形成了认真履职、勇于担当、务实高效的良好氛围。

三、保持政治定向，持续深化整改

目前我局的整改工作已取得阶段性成效，但与县委的要求相比还有一定差距，下一步我局将继续严格对照县委第三巡察组巡察反馈意见紧紧盯住整改重点，持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以整改的实际成效取信于民。

（一）坚持不懈认真落实从严治党主体责任和监督责任。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把履行党风廉政建设作为重大政治要求抓好落实。一把手认真履行主体责任，各分管领导履行好“一岗双责”，一级管好一级，层层传导压力管好班子、带好队伍。纪检组认真履行监督责任，加大监督检查力度切实执好纪、问好责、把好关。

（二）坚持不懈推进整改落实工作。严格按照县委部署和要求坚持思想不松、标准不降、力度不减、对巡察整改工作紧抓不放、持续用力，真正做到事事有回音、件件有着落。对已取得阶段性成效的整改任务适时组织“回头看”，查漏补缺巩固成果确保整改落实有始有终、确保每个问题整改到位、落到实处。

（三）坚持不懈持续改进作风。按照巡察整改要求，持续开展作风突出问题整治，推进作风教育常态化、建章立制常态化、监督检查常态化。

（四）坚持不懈完善制度体制。坚持标本兼治，把具体问题整改与加强制度建设结合起来，在抓好具体问题整改的基础上，针对存在的共性问题，研究制定制度机制，着力构建有效管用的制度体系，用制度来培育良好作风，真正把权力关进制度的笼子，从源头上杜绝腐败问题的发生。

（五）坚持不懈开展督察检查。把督察检查作为推动整改、巩固成效的重点手段，继续采取随机抽查、专项督察等措施进一步加大检查次数，及时通报各项整改落实情况，加压驱动推进问题整改，切实保障各项整改任务的完成。

欢迎广大干部群众对临县国土资源局党总支巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话: 0358-4422006；

电子邮箱：lxgtzyj892@163.com。

中共临县国土资源局党总支

2018年6月6日